Hospital Garrahan: La SIGEN puso la lupa sobre Floor Clean SA y la licitación

Tras la reciente decisión del consejo de administración del hospital Garrahan —institución que se ha convertido en un caso testigo de protestas sindicales por los bajos salarios del personal médico y por denuncias de persecución sindical, situación sobre la cual la Justicia acaba de expedirse— la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) resolvió realizar una nueva visita a las autoridades del centro de salud.

Cabe recordar que la SIGEN, que conduce Alejandro Fabián Díaz, es el organismo estatal encargado del sistema de control interno del sector público nacional. Su función consiste en coordinar auditorías internas para garantizar el cumplimiento de normas contables y promover un uso eficiente de los recursos del estado, en un contexto de ajuste fiscal.

En ese marco, el pasado 19 de marzo, una delegación del organismo visitó el hospital y fue recibida por su consejo de administración, apenas cinco días después de que se ratificara la preadjudicación de un millonario contrato de limpieza a la misma empresa que ha logrado sostenerse a lo largo de distintas gestiones y gobiernos.

Según la documentación oficial, la oferta de Floor Clean SA obtuvo prioridad por haber presentado “el menor precio entre las ofertas válidas”. No obstante, únicamente se informaron las razones sociales de tres compañías participantes. En el mercado, en tanto, aseguran que existía un mayor número de empresas interesadas en competir en la licitación.

Fuentes consultadas por REALPOLITIK señalaron que varios representantes de firmas interesadas se retiraron del proceso “irritadas” y evaluando la posibilidad de recurrir a la Justicia, al considerar que existió un “mecanismo de descarte masivo” que habría limitado la competencia de precios.

El documento al que accedió este medio indica que, pese al elevado monto ofertado por Floor Clean SA, su propuesta resultó la más baja entre las consideradas válidas, ubicándola en el primer orden de mérito por encima de Limpiolux SA y UNSER SACIS.

El proceso despertó fuerte interés en el sector de limpieza y mantenimiento, una actividad que se expandió en la década del 90 con la tercerización de servicios estatales. Desde algunas empresas del rubro interpretan que lo ocurrido en el Garrahan responde a un patrón habitual: “Es el escenario clásico de la Argentina prebendaria: se busca el pelo en la leche en los antecedentes técnicos para que el proveedor habitual no tenga que competir por precio”.

En ese contexto, se señala que la administración del hospital habría desestimado propuestas de firmas con amplia trayectoria en el ámbito sanitario nacional, basándose en supuestas deficiencias formales en la documentación o en interpretaciones restrictivas de requisitos que anteriormente habían sido aceptados.

En paralelo a este proceso, el jueves 19 se concretó la visita de la delegación de la SIGEN al nosocomio ubicado en el barrio de Constitución.

Mariano Pirozzo, director Médico Ejecutivo del hospital Garrahan.

La SIGEN ya había puesto la lupa en el Garrahan al comienzo del gobierno de Milei

Un informe elaborado por la SIGEN en noviembre de 2023 había detectado irregularidades en las contrataciones de servicios de limpieza correspondientes al año 2022, durante la gestión de Alberto Fernández. El documento, de carácter público, subraya la relevancia de estos contratos dentro del estado nacional y advierte sobre múltiples inconsistencias detectadas en distintas jurisdicciones.

Entre las principales observaciones se destacan:

- Alta concentración del servicio en un número reducido de proveedores: 10 de las 355 empresas contratadas concentraban el 61,78 por ciento del monto total. Además, se verificó la repetición de autoridades en los directorios de distintas firmas.

- Controles insuficientes sobre la prestación: se detectaron falencias en el seguimiento del presentismo, el cumplimiento horario y la certificación de servicios. También se observaron debilidades en el control del cumplimiento de obligaciones laborales (aportes, retenciones, ART).

- Criterios dispares para la actualización de precios, incluyendo el uso de distintos índices como IPC, IPIM y paritarias sectoriales.

- Necesidad de establecer pliegos licitatorios modelo que unifiquen criterios de control y promuevan una mayor concurrencia de oferentes.

Hospital Garrahan.

El análisis también identificó a los principales organismos estatales en términos de volumen de contratación de servicios de limpieza, los cuales concentran más de la mitad del gasto total del sector:

- Aerolíneas Argentinas SA: 8.673.458.024,48 pesos (5 contratos).

- Banco de la Nación Argentina: 6.687.491.950,70 (703 contratos).

- Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA, ex AFIP): $6.321.561.418,33 (606 contratos).

- Agua y Saneamientos Argentinos SA (AYSA): 6.303.905.299,84 (3 contratos).

- Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES): 4.790.659.761,53 (111 contratos).

- Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP), más conocido como PAMI: 4.651.633.229,81 (60 contratos).

- Hospital Garrahan: 2.586.239.388,00 (1 contrato).

En algunos casos, estas contrataciones fueron revisadas posteriormente. En otros, los contratos de larga duración continúan vigentes. (www.REALPOLITIK.com.ar)