Puan: Reiteración sistemática de irregularidades graves en el manejo de fondos de salud

El Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires dictó un fallo contundente contra el Ente de Gestión Descentralizada de Salud de la municipalidad de Puan correspondiente al ejercicio 2024. Aunque formalmente la rendición de cuentas fue aprobada, la sentencia deja al descubierto un entramado de incumplimientos legales, desmanejos administrativos y fallas estructurales de control que comprometen tanto a los funcionarios técnicos como a la conducción política del distrito que conduce Diego Reyes (UCR-JxC)​.

El expediente 4-090.1-2024 no describe errores aislados ni simples desprolijidades: expone una reiteración sistemática de irregularidades, varias de ellas ya advertidas en ejercicios anteriores, sin que el ejecutivo municipal adoptara medidas eficaces para corregirlas. Esa persistencia es uno de los puntos más severos del fallo.

Uno de los ejes centrales del pronunciamiento es la falta de implementación y utilización plena de los sistemas obligatorios del RAFAM, particularmente los módulos de Administración de Ingresos Públicos y de Administración de Personal. El Tribunal fue categórico al señalar que la omisión vulnera el marco normativo provincial, debilita los controles internos y limita la transparencia en el manejo de los recursos públicos destinados a la salud.

A ello se suma un cuadro de desorden financiero alarmante. El fallo consigna diferencias millonarias entre los saldos contables y los saldos bancarios reales, con inconsistencias en cuentas de libre disponibilidad, fondos afectados y cuentas de terceros, una práctica expresamente prohibida. También se verificaron conciliaciones bancarias presentadas fuera de término, depósitos no registrados, créditos omitidos y débitos contabilizados por las entidades financieras que no figuraban en los registros del ente.

El Tribunal también confirmó la ausencia del recuento físico obligatorio de los bienes patrimoniales, una obligación básica de cualquier administración pública. Las explicaciones oficiales —falta de personal, reorganización interna y extensión territorial— fueron rechazadas de plano, dejando en claro que no se trata de una cuestión opcional sino de una exigencia legal.

En este contexto, el fallo individualiza responsabilidades concretas. El director General del Ente de Salud, Rolando Muriel Harispe, aparece como principal responsable en la mayoría de las observaciones, acompañado por la contadora María del Pilar Holtz Harispe, las tesoreras Valeria Soledad Nelson y Tayhana Janet López, y la responsable del sistema de bienes físicos, Ángeles Silvina Tetilla. El Concejo Deliberante, además, había desaprobado oportunamente la rendición de cuentas.

Pero el alcance político del fallo va más allá de los nombres propios. La reiteración de incumplimientos, la falta de correcciones estructurales y la continuidad de prácticas observadas en años anteriores colocan bajo la lupa al intendente de Puan, como máxima autoridad política del municipio y responsable último del funcionamiento de sus entes descentralizados. La sentencia del Tribunal de Cuentas expone, como mínimo, una grave falla en los mecanismos de control interno y supervisión política.

Multas y sanciones: montos y responsables

Lejos de limitarse a observaciones formales, el Tribunal de Cuentas avanzó con sanciones concretas, aplicadas en el marco del artículo 16 de la ley Orgánica del Tribunal de Cuentas (Ley 10.869).

Las penalidades dispuestas son las siguientes:

- Multa de 300 mil pesos al director General del Ente, Rolando Muriel Harispe, por múltiples incumplimientos legales y reglamentarios vinculados a la administración financiera, el uso del RAFAM, el respaldo bancario y las inconsistencias contables.

- Multa de 300 mil pesos a la contadora del Ente, María del Pilar Holtz Harispe, por su responsabilidad directa en irregularidades contables, conciliaciones bancarias extemporáneas y registros deficientes, varios de ellos reiterados respecto de ejercicios anteriores.

- Amonestación formal a la responsable del Sistema de Administración de Bienes Físicos, Ángeles Silvina Tetilla, por no cumplir con el recuento físico obligatorio del patrimonio público.

- Llamado de atención a la tesorera Valeria Soledad Nelson, por deficiencias en el manejo de fondos y respaldo bancario.

- Llamado de atención a la tesorera Tayhana Janet López, por la presentación fuera de término de conciliaciones y certificaciones bancarias.

El fallo fija un plazo de 90 días para que los funcionarios multados depositen los importes correspondientes en el Banco de la Provincia de Buenos Aires y advierte que, en caso de incumplimiento, se dará intervención al fiscal de Estado. También deja abierta la posibilidad de recursos administrativos o acciones contencioso-administrativas.

En definitiva, el caso Puan expone una gestión de la salud pública atravesada por desorden administrativo, controles laxos y responsabilidades políticas que exceden largamente el plano técnico. Un fallo que, aunque aprueba las cuentas en lo formal, funciona como una severa advertencia institucional y reaviva el debate sobre el verdadero control del gasto público en los municipios bonaerenses. (www.REALPOLITIK.com.ar)