Una licitación de la SRT por más de 4 mil millones de pesos expuso a empresas que compiten en los papeles, pero aparecen conectadas por patrones societarios, licitatorios, financieros y operativos. Los informes comerciales suman ahora a PROVESER, otra firma vinculada al núcleo Estebes, y refuerzan la pregunta clave: si Ezca Servicios Generales S.A., Serza - Rex Argentina S.A., Bazurco/ISS y sus compañías asociadas son competidoras reales o piezas de una misma red de negocios.

La licitación pública de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo para contratar el servicio de limpieza de sus sedes, Comisiones Médicas y Delegaciones volvió a exponer una zona gris del negocio estatal: empresas que se presentan como competidoras independientes, pero que aparecen dentro de un mismo ecosistema empresario, operativo y financiero.

El procedimiento 64-0009-LPU25 tuvo 11 ofertas presentadas y un monto total recomendado de 4.005.037.116,72 de pesos. Entre las firmas evaluadas estuvieron Ezca Servicios Generales S.A. y Rex Argentina S.A., dos compañías que operan en el mismo mercado de limpieza, mantenimiento y servicios generales.

El primer dato sensible aparece con REX. La empresa terminó recomendada para una parte sustancial del contrato, pero el mismo dictamen dejó asentado que sus ofertas para los renglones 1 a 31 fueron desestimadas por “exceder significativamente el valor de referencia informado por la Sindicatura General de la Nación (SIGEN)". Es decir: para una parte del proceso, Rex fue considerada económicamente inadmisible; para otra, quedó dentro de la preadjudicación. Extraño.

El segundo dato aparece con Ezca. La firma fue desestimada porque no cotizó todos los renglones exigidos para la provincia de Buenos Aires y, además, porque según el análisis técnico no presentó la documentación solicitada. Sin embargo, no se trataba de una empresa sin estructura: en el mismo expediente consta que presentó una garantía de mantenimiento de oferta por 70.000.000 de pesos, mediante Cosena Seguros S.A. Es extraño que una empresa de esa escala cometa ese error si no existe algún tipo de inducción, cobertura o cálculo previo. La pregunta de fondo es inevitable: ¿Ezca compite realmente por cuenta propia o funciona como parte de una red más amplia de cobertura, acompañamiento o competencia aparente dentro del negocio estatal de la limpieza?

La documentación societaria de Ezca muestra que la empresa se estructura alrededor del núcleo Estebes. En el poder general presentado en el expediente, Carlos Hugo Estebes, en su carácter de presidente de Ezca Servicios Generales S.A., otorga poder a Carlos Uriel Estebes para actuar en nombre de la compañía.

Los informes comerciales de refuerzan esa línea. En el reporte de Ezca, Carlos Hugo Estebes aparece como presidente, Carlos Uriel Estebes como director suplente y Santiago Ezequiel Estebes también como director suplente. Además, el informe muestra a Ezca con una facturación estimada anual superior a 79.071 millones de pesos, entre 1.000 y 1.200 empleados, endeudamiento financiero por más de 4.624 millones de pesos, compromisos mensuales por más de 157 millones de pesos, situación normal en la Central de Deudores del Banco Central de la República Argentina y registro de pago parcial de aportes patronales dentro de los últimos 12 meses. 

La aparición de PROVESER refuerza las conexiones societarias

A ese mapa ahora se suma PROVESER S.R.L., una firma que también opera en el rubro de limpieza y servicios de apoyo y que aparece directamente vinculada al núcleo Estebes. Según el informe de Nosis, PROVESER tiene una facturación estimada anual de entre 3.162 millones de pesos y 15.814 millones de pesos, entre 120 y 140 empleados, registra actividad principal en servicios de limpieza general de edificios y figura como proveedor del estado. El mismo informe consigna aportes patronales impagos dentro de los últimos 12 meses y un contrato SRT vigente con Federación Patronal. 

El dato más relevante está en el árbol de relaciones: en PROVESER figura Santiago Ezequiel Estebes como gerente desde el 13 de septiembre de 2021. El mismo árbol vincula a Ezca Servicios Generales S.A. como empleador y consigna a Santiago Estebes como director suplente de Ezca desde el 25 de febrero de 2016. Es decir: PROVESER no aparece como una empresa ajena, sino como otra razón social conectada con el mismo núcleo empresario familiar. Ese dato cambia el peso de la investigación. El caso ya no queda limitado a EZCA como una sociedad aislada, sino que incorpora otra firma del mismo universo: PROVESER, con actividad en limpieza, antecedentes de contrataciones públicas y autoridad cruzada con Ezca a través de Santiago Estebes.

Ahí aparece el puente con el universo REX/SERZA/Bazurco/ISS.En registros públicos, REX Argentina S.A. figura con CUIT 30-69284560-5 y nombre de fantasía SERZA. Esa identificación operativa es clave: Rex y Serza no aparecen como mundos separados, sino como parte de una misma estructura comercial que opera en el mercado de limpieza, mantenimiento y servicios integrales.

El informe de REX Argentina S.A. también muestra una estructura de enorme escala: facturación estimada anual superior a $79.071 millones, entre 3.700 y 3.900 empleados, actividad principal de servicios de limpieza general de edificios, endeudamiento financiero por más de 1.966 millones de pesos y correos de contacto que combinan el dominio propio de REX con el dominio serza.com.ar. 

El árbol de relaciones de Rex es todavía más elocuente. Alberto Rubén Ibáñez aparece como presidente, Natalio Massri como vicepresidente y Fabián Antonio Parra como director. El mismo informe conecta a esas personas con sociedades del universo Bazurco, incluyendo roles como gerentes, ex gerentes, directores, directores suplentes, titulares de marca y firmantes de cheques. 

El vínculo con ISS/Bazurco también surge de documentación pública. ISS Facility Services S.R.L. pasó a denominarse Bazurco Facility Services S.R.L., como continuadora de ISS Facility Services y otras sociedades del mismo universo. A su vez, operaciones societarias previas vinculan ese movimiento con el universo empresario de Natalio Massri y Fabián Parra, nombres asociados al grupo SERZA.

El informe de SERZA agrega otra capa. Allí se consigna que distintas sociedades del universo ISS cambiaron su denominación hacia SERZA en 2019: ISS Personal Temporario S.R.L. pasó a llamarse SERZA Personal Temporario S.R.L.; ISS Facility Services S.R.L. pasó a llamarse SERZA Facility Services S.R.L.; e ISS Litoral S.R.L. pasó a llamarse SERZA Litoral S.R.L.. 

El patrón se vuelve más sugestivo cuando se observa que Bazurco Facility Services S.R.L. y Rex Argentina S.A.aparecen como oferentes dentro de un mismo proceso licitatorio del Ente Único Regulador de Servicios Públicos de la Ciudad de Buenos Aires.

Ese punto es central: si REX/SERZA y Bazurco/ISS pertenecen o están vinculadas al mismo universo empresario, su aparición simultánea en contrataciones públicas obliga a revisar si la competencia fue real o si existió una dinámica de acompañamiento, cobertura o presencia coordinada en licitaciones. 

En el caso de la SRT, la foto es todavía más elocuente: Ezca y Rex aparecen como oferentes en el mismo proceso; Ezca queda afuera por incumplimientos formales y técnicos; Rex es rechazada en una parte por superar valores SIGEN, pero recomendada en otra por una porción millonaria del contrato.

Por eso, para los que conocen el mercado, no alcanza con preguntar si Ezca pertenece jurídicamente al mismo dueño que REX/SERZA o Bazurco/ISS. La pregunta es si funciona en los hechos como parte de una misma arquitectura de negocios, donde distintas razones sociales compiten, se cubren, se alternan o acompañan procesos de contratación pública.

Con PROVESER, el mapa del núcleo Estebes queda más claro: Ezca y PROVESER aparecen conectadas por autoridades cruzadas y por Santiago Ezequiel Estebes como figura común. Con Rex, Serza y Bazurco, el mapa Massri-Parra-Ibáñez también aparece más documentado: las mismas personas se repiten en cargos, sociedades, marcas, firmas bancarias y estructuras comerciales.

Si las empresas compiten de manera real, los expedientes deberían poder demostrarlo sin zonas grises. Pero si distintas sociedades aparecen como oferentes independientes mientras comparten autoridades, recorridos societarios, estructuras financieras, marcas, operadores o roles licitatorios, entonces el problema deja de ser una simple licitación de limpieza y pasa a ser algo mucho más grave: un posible esquema de competencia aparente dentro de contratos públicos millonarios. (www.REALPOLITIK.com.ar)