El Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas y de Seguridad (IOSFA) volvió a contratar a Preserfar SA para auditar recetas de medicamentos, con una vigencia prevista hasta agosto de 2028. La decisión fue firmada por el entonces administrador Ariel Guzmán, durante la gestión de Carlos Presti en el ministerio de Defensa, después de que una auditoría interna de 2024 documentara debilidades en los controles sobre ese circuito.

La nueva adjudicación quedó formalizada mediante la disposición DI-2026-528-APN-P#IOSFA, del 5 de agosto de 2026, correspondiente a la licitación pública 07/2026. El acto aprobó la contratación por 24 meses, con opción de prórroga por otros doce, y mantuvo una bonificación del 8,5 por ciento a favor del organismo.

La orden de compra 77/2026, emitida ese mismo día, estableció expresamente la vigencia del contrato desde el 6 de agosto de 2026 hasta el 6 de agosto de 2028. Preserfar fue la única empresa que presentó una oferta.

Los controles que habían fallado

El antecedente es el informe de auditoría interna 08/2024, que examinó el proceso de facturación de recetas. Señaló que cinco auditorías regionales del interior habían quedado desplazadas del control, concentrado en Preserfar. La gerencia de Auditoría Médica y Liquidación de Prestaciones reconoció el incumplimiento y sostuvo que el procedimiento le había sido impuesto.

En su descargo, la subgerencia de Abastecimiento Farmacéutico y Farmacias informó que había encontrado “un papel firmado por un empleado de farmacia IOSFA y facturado como receta siendo esta inexistente”. También comunicó débitos no aplicados por 9.011.075,04 de pesos, detectados al revisar una caja de recetas de Córdoba que había regresado de Preserfar.

La auditoría tampoco pudo constatar que la bonificación del 8,5 por ciento se aplicara sobre toda la facturación correspondiente. Las áreas admitieron dificultades para cruzar los datos. 

Informe de la auditoría.

Un contrato de dos años en una obra social en liquidación

El procedimiento de 2026 incorporó otra cuestión: la duración del contrato frente a la disolución de IOSFA. El dictamen de evaluación 44/2026, del 26 de mayo, recomendó ponderar los alcances del decreto 88/2026, que dispuso la creación de OSFA y OSFFESEG y la transición hacia la liquidación del instituto.

La comisión Evaluadora pidió considerar las obligaciones que surgirían de la contratación en ese escenario. Sus integrantes fueron Alejandro Gustavo Muiños, Diego Carlos Becerra y Federico José Grunwaldt. Recomendaron continuar porque la propuesta de Preserfar cumplía los requisitos técnicos y administrativos. El informe técnico fue realizado por Mónica Ontivero.

El dictamen también aclaró una particularidad del esquema económico: la contratación representaba un ingreso para IOSFA y el adjudicatario no percibía una retribución del instituto, por lo que no correspondía estimar un gasto. El porcentaje ofrecido era una bonificación a favor de la obra social.

Guzmán aprobó la adjudicación el 5 de agosto. La disposición dejó sin efecto un acto anterior, identificado como DI-2026-513-APN-P#IOSFA, por un error material que, según sus fundamentos, no modificaba el fondo de la decisión.

La continuidad tenía otro antecedente: en 2025, IOSFA había aprobado una prórroga de doce meses del servicio adjudicado en 2023, también con una bonificación del 8,5 por ciento. La Unidad de Medicamentos solicitó esa extensión y la empresa aceptó mantener las condiciones originales.

Prórroga de la adjudicación.

Los accionistas y el registro offshore

Un documento de Defensa de la Competencia de 2024 identifica como accionistas de Preserfar SA a Carlos Lavecky, WFG SA y FARCOSIM SA, sin detallar en ese pasaje sus porcentajes. Lavecky también ocupó la presidencia y un cargo de director titular: su renuncia fue incluida en una convocatoria a asamblea de febrero de 2017.

La base Offshore Leaks del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ) contiene un registro conjunto a nombre de “Carlos Alberto Lavecky, Marta Antonia Lucchinelli”, vinculado como accionista y beneficiario a Sunset Enterprises Assets Inc., una sociedad constituida en Islas Vírgenes Británicas el 9 de noviembre de 2010. La información procede de los Panama Papers, documentos del estudio Mossack Fonseca. La coincidencia de nombre completo con el expresidente de Preserfar todavía no pudo corroborarse mediante un segundo identificador independiente. Está cerrada por tema administrativo.

El directorio de Preserfar informado en el Boletín Oficial del 25 de noviembre de 2025 quedó encabezado por Jorge Hilario Beitia, con Franco Enrique Guerra y Agustín Héctor Franzetti como directores titulares y Eduardo Alberto Woodley como suplente.

La documentación establece que la continuidad de Preserfar llegó hasta una nueva adjudicación firmada en agosto de 2026, con horizonte contractual en 2028. Los fundamentos detallan la admisibilidad de la oferta, pero no explican cómo se verificó la corrección de los problemas señalados en la auditoría de 2024 contenidas en este artículo. (www.REALPOLITIK.com.ar)