Federico Sturzenegger y una licitación ligada a un exfuncionario de Daniel Scioli

El ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, encabezado por Federico Sturzenegger, abrió una licitación pública para contratar el servicio de limpieza de sus oficinas durante seis meses, con un presupuesto que podría superar los 210 millones de pesos. Entre las empresas oferentes apareció un nombre que desde hace años orbita alrededor de algunas de las contrataciones más polémicas del Estado nacional: La Mantovana Servicios Generales SA.

La firma no es una desconocida dentro de la administración pública. Muy por el contrario. Durante años se convirtió en una de las principales contratistas de limpieza del Estado argentino, con presencia en organismos como la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), la Administración Federal de Ingresos Públicos (actual ARCA), el ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, el ministerio de Seguridad, el ministerio de Defensa y numerosos edificios públicos nacionales y porteños.

Sin embargo, junto con esa expansión también crecieron las denuncias.

La empresa quedó envuelta en investigaciones periodísticas y gremiales por presuntas maniobras de evasión previsional, liquidaciones salariales irregulares, conflictos laborales y supuestos sobreprecios en contrataciones estatales. A pesar de ello, continúa participando activamente de licitaciones públicas, incluso bajo una gestión nacional que prometió terminar con los privilegios de “la casta” y transparentar el gasto público.

Uno de los aspectos más llamativos es justamente esa contradicción política. Mientras el gobierno nacional insiste discursivamente en la necesidad de reducir el gasto y eliminar estructuras burocráticas, empresas históricamente vinculadas a millonarios contratos estatales y denunciadas ante la Justicia siguen ocupando lugares privilegiados dentro del ecosistema de proveedores públicos.

La Mantovana aparece en el centro de ese esquema.

La empresa que más dinero recibió del Estado

Un informe de la Sindicatura General de la Nación reveló que los servicios tercerizados de limpieza constituyen uno de los sistemas más opacos de contratación estatal. Según esa auditoría, durante 2023 el Estado nacional gastó más de 88.000 millones de pesos en limpieza de edificios públicos.

El dato más impactante fue otro: de las 355 empresas contratadas, apenas diez concentraron el 61,78 por ciento del dinero ejecutado. En la cima de esa pirámide apareció precisamente La Mantovana.

La compañía recibió, según el informe oficial, más de 19.091 millones de pesos en contratos estatales, convirtiéndose en la firma que más recursos públicos absorbió dentro del rubro. Todo ello, pese a no ser la empresa con mayor cantidad de edificios asignados ni la que más contratos firmó.

La SIGEN también detectó inconsistencias severas en los mecanismos de control. Apenas el 27 por ciento de los contratos se adjudicaron mediante licitación pública, mientras que el resto avanzó a través de modalidades menos competitivas, como contratación directa, concursos privados o “legítimo abono”, una figura históricamente cuestionada por especialistas en administración pública debido a su menor nivel de transparencia.

El informe incluso advirtió que numerosos organismos ni siquiera controlaban si las empresas tenían al día los aportes jubilatorios de sus empleados. Un 34 por ciento respondió directamente que no realizaba ese control.

Denuncias por evasión previsional

En paralelo a los informes oficiales, distintos trabajadores y fuentes gremiales denunciaron que La Mantovana habría implementado maniobras destinadas a reducir ilegalmente contribuciones patronales y aportes previsionales.

Las acusaciones apuntan especialmente al uso presuntamente irregular del decreto 332/2020, creado durante la pandemia para asistir a pequeñas y medianas empresas afectadas por la emergencia sanitaria.

Según denunciaron empleados de la firma, La Mantovana habría continuado utilizando beneficios contemplados en esa normativa pese a no cumplir con las condiciones exigidas, ya que posee alrededor de 3.800 trabajadores y no calificaría como pyme.

Las denuncias sostienen que la compañía liquidaba gran parte de los salarios bajo conceptos no remunerativos, permitiendo calcular aportes previsionales sobre montos mínimos y reduciendo de manera drástica las contribuciones al sistema jubilatorio.

Trabajadores incluso analizan impulsar demandas colectivas tras detectar faltantes de aportes equivalentes a más de un año de contribuciones previsionales.

Las acusaciones no terminan allí. Empleados también denunciaron condiciones laborales precarias, irregularidades salariales y hasta el cobro interno por el uso de dispensadores de agua en lugares de trabajo.

Comunicado y denuncia

Tal y como lo dio a conocer REALPOLITIK en 2021, la empresa de limpieza La Mantovana Servicios Generales SA fue el objetivo de un duro comunicado de la junta interna de la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE), que solicitó “la apertura de los libros de todas las empresas a las que se ha subsidiado con el dinero de los jubilados”, en relación a la polémica utilización del programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP) por parte de la compañía.

Según el comunicado, tanto La Mantovana como Grub SA –otra de las empresas apuntadas –pertenecerían a los mismos dueños, Francisco Juan Castelli  y Franco Castelli. Sin embargo, fuentes del gobierno de Horacio Rodríguez Larreta aseguraron que se trataría de empresas satélite de Limpiolux, la compañía de la familia del expresidente de Lotería de la provincia de Buenos Aires y amigo íntimo de Daniel Scioli, el siempre polémico Luis Alberto Peluso, quien fuera acusado de integrar una mesa de dinero en el casino flotante Estrella de la Fortuna en 1999.

Según el comunicado de la Junta Interna de ATE dentro del INTI, La Mantovana denunció que sus trabajadores habrían estado desempeñando tareas aún contagiados de COVID-19, sin ningún protocolo efectivo y en forma obligada, especialmente en dependencias estatales, en una situación de potencial contagio masivo.

Daniel Scioli y Luis Alberto Peluso.

Un sistema bajo sospecha

La aparición de La Mantovana dentro de la licitación impulsada por el ministerio de Sturzenegger reabre una discusión mucho más amplia: la persistencia de un reducido grupo de empresas que, más allá de los cambios de gobierno, conserva una posición dominante dentro del aparato estatal.

Los propios informes de SIGEN advirtieron sobre una “alta concentración” en el mercado de servicios de limpieza, donde pocas compañías absorben miles de millones de pesos mediante contratos distribuidos en organismos públicos de todo el país.

El fenómeno expone además otra paradoja incómoda para la administración libertaria. Mientras el discurso oficial apunta contra el gasto público, las auditorías oficiales muestran que continúan existiendo enormes zonas grises dentro de las contrataciones estatales, especialmente en servicios tercerizados donde abundan contrataciones directas, mecanismos poco competitivos y sistemas de control débiles o inexistentes.

La licitación impulsada por el ministerio de Desregulación todavía no fue adjudicada. Pero la sola presencia de La Mantovana dentro del proceso vuelve a poner bajo la lupa un universo multimillonario donde la limpieza de oficinas públicas parece esconder algo bastante más complejo que escobas, detergentes y mopas industriales. (www.REALPOLITIK.com.ar)